1. Premessa
Nel corso del primo decennio di questo secolo la realtà della immigrazione italiana è stata governata dagli orientamenti della coalizione guidata da Silvio Berlusconi, con una presenza e un impegno da parte del partito della Lega Nord superiore a quello espresso in altri ambiti. Va però tenuto presente, come elemento di complessità, il fatto che il quadro normativo di base nel campo della politica migratoria – ancorché fortemente intaccato e messo sempre in discussione – è ancora quello del TU delle leggi sulla immigrazione che in sostanza è basato sulla legge Turco Napolitano approvata nel corso della legislatura di Centro Sinistra (I governo Prodi): un quadro normativo sostanzialmente progressista e orientato alla solidarietà nei confronti degli immigrati (anche se non privo di qualche elemento repressivo, per altro inefficace quanto crudele).